乌鲁木齐贵金属投资_乌鲁木齐金业公司

1.中国工商银行的Swift code(银行国际代码)是什么？

2.吉尔吉斯共和国签证怎么办理？

3.“六方”矿产资源开发利用情况及合作态势分析

4.论述改革开放和社会主义现代化建设取得的成就及其原因

5.矿产资源管理

6.语文题目

新疆是我国沿边开放战略对西开放的桥头堡和枢纽站，我国与中亚、西亚、南亚和东西欧的重要通道。随着上海合作组织在区域经济一体化方面取得进展，新疆已形成“沿边依桥、外引内联、东进西出、逐步向西倾斜”的全方位开放新格局。自20世纪90年代实施对外开放战略以来,外贸发展极为迅速。2008年新疆有望完成进出口额200亿美元，2009年将达到240亿美元。2007年新疆外贸总额达到137亿美元，位列全国第15位，增长50.7%，增幅全国第二，超过全国平均水平27个百分点。其中出口额115亿美元，进口额22亿美元，增长12.7%。新疆占我国与中亚贸易总额的76%，中亚占新疆进出口总额的82%。新疆在中亚的贸易地位也不断上升，对巴基斯坦、阿富汗、伊朗、俄罗斯西西伯利亚、以及外高加索地区的辐射作用也逐步增强。第二欧亚大陆桥建设和中哈输油管道的开通，使新疆成为亚欧腹地的交通枢纽，能源和资源合作的大通道和加工区。东部地区乃至全中国是新疆参与中亚次区域经济集团化的坚强后盾。新疆进口的能源和矿产品主为满足内陆需求，出口的矿产品大多来自内地，2007年出口品中81.7亿美元来自中东部地区，占新疆出口额的71%。

新疆占我国与中亚五国贸易的60%。2008年1-7月，新疆与中亚贸易占我国与中亚贸易的61.3%。其中，占我国对吉尔吉斯贸易的90.4%、占对塔吉克贸易的76.9%、占对哈萨克贸易的53.9%、占对乌孜别克贸易的28.2%、占对土库曼贸易的9.6%。

新疆与中亚及周边国家经济技术合作的领域十分广阔，就其潜力来看主要在以下五个方面：一是矿产资源开发。主要为能源、金属和非金属类矿产的勘探、开采及综合加工。能源主要以石油天然气和煤炭等矿产，金属主要指黑色金属、有色金属、稀有金属和贵金属，非金属类主要包括化工原料非金属矿、建筑材料非金属矿等。二是制造业。主要是机械电子、建材、轻纺、民用品、食品等。三是农业，主要是经济作物、粮食作物及畜禽良种引进与选育、品种与种子审定、良种繁育与推广、械化规模机种植、养殖等。四是服务业。主要涉及交通运输、邮电通信、医药卫生、旅游、科技教育等。五是高新技术，主要为俄语系统的软件开发、信息自动化控制、电信服务、生物技术等领域。

新疆与中亚国家的贸易特点

2008年9月第17届乌洽会成交合同的商品结构有明显变化，新疆与中亚国家的贸易稳步增长。中亚国家经济的持续快速增长，社会及居民购买力的增强，消费品进口需求的旺盛和市场消费的结构升级，对哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克期坦的成交继续保持健康发展，对这四个国家的成交额占”乌洽会”全部成交额的七成以上。其中，对哈萨克斯坦成交额为190821.9万美元，增长55.8%，占本届乌洽会对外经济贸易成交总额的54%。俄罗斯31912万美元，增长52.2%；塔吉克斯坦24008.2万美元，增长46倍；乌兹别克斯坦18090万美元，增长93.8%。

从本届乌洽会进出口商品构成来看，各类建材、工程机械等附加值高的出口产品所占比例很高，农副产品及其加工品的出口比例逐步提高，进口订货仍以资源性商品为主，新疆传统大宗进出口商品成交仍很活，如各式服装、鞋靴、PVC管材、日用百货，电产品占出口成交总额的比重依然很高，各种工程机械、各种车辆出口订货强劲。进口订货仍以资源性商品为主，其中，铜材、棉花、铁矿砂、铅矿砂、化肥、各类钢材、硫磺、重油，加工机械等9类商品占本届乌洽会进口订货总额的九成以上。

构建大外经贸格局。2008年年初新疆外贸确定了“构建大外经贸格局，打造开放型经济服务平台”的战略目标和“贸易先行，产业联动”的发展思路。新疆与中亚五国在贸易方面有着明确的互补关系，能源、资源上的差异及需求，是开展经贸合作的动力与潜力。中亚五国有着丰富的能源和农产品，而所需的资本和消费品则严重短缺。独特的地缘和资源优势使新疆成为中亚五国的最佳贸易伙伴。新疆拥有17个国家一类对外开放口岸，目前与周边国家共开通双边出入境货物运输线路54条。其中，中哈间开通直达货物运输线路35条，未来几年将形成以乌鲁木齐为中心，以二类口岸为依托，辐射中亚的国际物流网络。

新疆与中亚区域经济合作中存在的问题

新疆地产出口商品加工水平低、量大价低。主要出口番茄酱、氢氧化锂、铝锭、木制家具、特种变压器。除家具外，产品作为工业原料出口，附加值低，抗击国际风险的能力弱。应利用新疆的自然资源禀赋和独特的区位优势，联合东部发达省市建设出口加工区，提高国际竞争力，开发有新疆地域特色的产品。新疆的优势产业主要是棉花、甜菜、粮食、红色和绿色植物为主的种植业、畜牧业以及毛纺织品和皮革加工业，近年来轻工业发展较快，但对外竞争力较弱，需要大力培植龙头企业。

针对经贸合作中存的“三低一小”（起点低、水平低、效益低、规模小）和“两少一多”（大客户少、拳头产品少、短期行为多）的问题，应大力培育外向型经济，实现经济结构的优化升级，及时调整外贸结构：在外贸商品结构方面,初级产品外贸竞争力下降，工业制成品的竞争力有待提升；在工业制成品内部的结构里,劳动密集型产品竞争力较强，资本密集型产品竞争力较弱；在外贸市场结构方面，市场较为集中在中亚，应继续向西亚、向南亚拓展；外贸方式结构方面，新建以边境小额贸易为主，加工贸易和其他贸易为辅，要提高加工贸易额占外贸额的比重。要优化新疆外贸结构：调整产业结构、提高新疆招商引资的力度和质量、实现外贸市场多元化与促进和引导加工业发展。金融安全方面要推行人民币周边化政策。要大力加强政府与中亚国家之间的协调，推动文化交流与合作，努力赢得对方支持跨国经济合作区中建设，推动对外投资和加工贸易，政府是企业“走出去”开拓中亚市场的主导力量。

总之，新疆是我国与中亚国家战略合作的平台，新疆-中亚区域合作的双赢和多赢效应，有利于我国西部的安全和稳定，对于提高新疆经济的整体竞争力，具有重大的现实意义。

中国工商银行的Swift code(银行国际代码)是什么？

适合孕妇的创业项目

　有哪些是适合女人全职妈妈孕妇在家带孩子创业的项目?妈妈们了解多少呢?

　孕妇创业项目：多功能电子手杖

　随着中国社会老龄化的到来，老年用品市场显示出了巨大的商机。老年人户外活动遇身体及其他原因出现意外情况时，如不及时求助，后果不堪设想。本产品有效解决了这一问题，同时增加了一些其他功能，给老年人出行带来便利。目前，本产品主要在北京、深圳、台北、广西、山东、乌鲁木齐等地销售。

　孕妇创业项目：色彩顾问

　这是一群都市中的神秘人物，他们出入高档写字楼，衣着讲究，谈吐得体，气质不凡，他们不是很忙，却拥有不菲的收入;他们不是绝顶聪明，却获得大帮高层圈子的认可?因为，他们能够发掘魅力，制造奇迹!而仅用很少的投资，你就可以拥有一家属于自己的色彩工作室。

　孕妇创业项目：开家颈饰店

　开一家颈饰店，必须对颈饰有一定的认识，能够给顾客提出独到的建议。如果顾客的脖子比较长，大可以用宽宽的颈圈进行修饰，甚至可以将多条缠绕在一起，造成丰富的美感。脖子长而形态和皮肤状态都比较好的人，配戴的颈饰可以走两个极端，如色彩艳丽的或是色彩比较酷的。现在人们一般喜欢适合尺寸的颈饰，其中以1厘米左右的宽度最受欢迎，原料可以是藏银、珍珠、水钻、绳子、贵金属、珠宝等。

　孕妇创业项目：老年谈心站

　人们在埋怨两代人隔阂的同时，有没有考虑到长辈的心理需求?这个新行当能提供高龄老人一个谈心、交往的地方。

　孕妇创业项目：懒人用品专卖店

　这是一种新潮装饰工艺画，主要采用无毒，芳香，不污染衣物的专用材料花泥，通过简单工艺制成。此项目初期投入仅需3000元购买原材料，且不需要美术基础，是一种人人适宜的创业形式。

　孕妇创业项目：职业预测店

　求职难，求到份称心如意差事更难。如果利用一套相关的测试软件，对每个求职者进行专项测试，指点迷津，肯定有市场。这样的小店开在高校附近最好。

　孕妇创业项目：银发行业

　这是一个朝阳行业，也是一个空白市场比较大的行业，亟待开发。网上挣钱。老年人是一些需要帮助的人群。也是很需要关注的群体，对他们提供的服务等夕阳产业也将有很大的发展空间，目前我国的老年用品和服务产业才刚刚起步，如果能够立足在这个行业一定会大有前景。

　孕妇创业项目：景区流动快照

　随着生活水平的提高，利用周末、小长假出门旅游的人越来越多。由于不是所有游客都有相机，所以催生出了快照行业。虽然不是新兴的，但投入少，产出快。通常创业者只需要准备一部数码相机和一台热升华打印机就可以。

　孕妇创业项目：Q版太阳能盆栽

　本产品属于一种新奇特产品，目前市场中尚无同类产品。最大的卖点就是盆栽外形可爱，盆栽的叶子遇到阳光可以跳动，让人感觉到盆栽的蓬蓬勃勃的生命力。本产品不仅可以成为很好的观赏盆栽，还能成为时尚的礼品。

　孕妇创业项目：USB迷你吸尘器

　前期投资3千元，首批进货200个，经销价每个15元钱，建议市场零售价每个32元以上，销售200个可获毛利3400元。

　孕妇创业项目：松土精

　产品在英国市场已经有多年的实践使用过程，在国内市场上无同类产品，填补了市场的空白。产品已经过农业部肥料登记评委委员会审定，技术成熟度高。

一个下岗孕妇的创业故事

　以500元起家，一个挺着大肚子的孕妇下岗后重新择业，她从一家普通的美发店起步，在短短5年内硬是用一把剪刀?剪?出了千万财富。昨日，回忆起当年创业时的'种种艰辛，现年41岁的全国再就业明星雷长碧十分感慨。

　500元办起一家美发店

　1999年，重庆市公路运输总公司的雷长碧下岗了。为了生存，她先后摆地摊卖过书，还当过装卸工，但都没有找到感觉。后来，喜欢打扮的她发现发廊生意火爆，便下了决心这就是我要找的理想工作。

　为学到美发技术，雷长碧在美发师傅门口站了好几天，终于感动对方收下了她这个大龄弟子。从此，她像着了魔似地钻研各种美发技术，还到北京著名的美发学校去进修。为了练手艺，她就挨家挨户为邻居们免费理发。

　此后，她的美发技艺日趋成熟。终于有一天，雷长碧用借来的500元开了一家小美发店。

　挺着大肚子艰苦创业

　虽然雷长碧的小店开在沙坪坝的中心地段，但开始时顾客并不多，第一天开业的收入仅有26元钱。此时，她还要面临着两个十分具体的问题：一是她每天上下班在路途上要花费4小时，从早到晚工作12小时，每天天不亮就要提着饭盒上路，晚上回家连说话的力气都没有，倒头便睡;更困难的是，她怀孕了，强烈的妊娠反应令腿部一直发肿，朋友们说她整个人都变形了。

　虽然很辛苦，但从一开始，雷长碧就对自己的技艺要求苛刻，务必做到让顾客的发型更美观漂亮。付出终于有了回报，她有了第一个回头客一位大姐。好心的大姐鼓励她说，每个女人都会遇到你同样的困难，挺过去就好了。

　?被动就业不如积极创业?

　苦尽甘来，在接下来的5年创业中，雷长碧的美发生意越做越大，她一剪刀一剪刀?剪?出了一个集4个美发连锁店、13家美发加盟店、一所专业美发学校为一体的重庆太阳风化妆品公司，资产已逾千万。昨日，谈起创业的甘苦，雷长碧感慨地说，她悟出了一个道理：被动就业不如积极创业。

　虽然经过多年打拼成了富足的老板，可雷长碧依然坚持每年?深造?十多次：中央电视台的化妆间、德国威娜化妆技术部等处，都留下了她的足迹。

　雷长碧成功了，但她念念不忘帮助下岗人员再就业。如今，雷长碧创办的太阳风美发学校，已变成了下岗失业人员再就业的?培训学校?。至今已有7000多名学员到此培训过，他们经过3个月到2年不等的培训和岗位锻炼，再就业率达到了95%以上。

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吉尔吉斯共和国签证怎么办理？

中国工商银行的Swift wxxxcode-style是ICBKCNBJ。

十一位数字或字母的BIC可以拆分为银行代码、国家代码、地区代码和分行代码四部分。以中国工商银行为例，其银行识别代码为ICBKCNBJ110。其含义为：ICBK（银行代码）、CN（国家代码）、BJ（地区代码）、110（分行代码）。

1、银行代码（Bank Code）：由四位英文字母组成，每家银行只有一个银行代码，并由其自定，通常是该行的行名字头缩写，适用于其所有的分支机构。

2、国家代码(Country Code)：由两位英文字母组成，用以区分用户所在的国家和地理区域。

3、地区代码(Location Code)：由0、1以外的两位数字或两位字母组成，用以区分位于所在国家的地理位置，如时区、省、州、城市等。

4、分行代码(Branch Code)：由三位字母或数字组成，用来区分一个国家里某一分行、组织或部门。如果银行的BIC只有八位而无分行代码时，其初始值订为“XXX”。

用户类型

1、SWIFT需要会员资格。我国的大多数专业银行都是其成员。

2、SWIFT的费用较低，高速度。同样多的内容，SWIFT的费用只有TELEX（电传）的18%左右，只有CABLE（电报）的2.5%左右。

3、SWIFT的安全性较高。SWIFT的密押比电传的密押可靠性强、保密性高，且具有较高的自动化。

4、SWIFT的格式具有标准化。对于SWIFT电文，SWIFT组织有着统一的要求和格式。

用户包括三种类型，分别为：会员（股东）、子会员以及普通用户。会员可享受所有的SWIFT服务；普通用户只享有与其业务相关的服务，主要来自于证券行业，如证券中介、投资管理公司、基金管理公司等。

SWIFT还为没有加入SWIFT组织的银行，按照此规则编制一种在电文中代替输入其银行全称的代码。所有此类代码均在最后三位加上“BIC”三个字母，用来区别于正式SWIFT会员银行的SWIFT地址代码。

“六方”矿产资源开发利用情况及合作态势分析

一、个人申请吉尔吉斯共和国签证办理流程：

1. 签证申请者确定赴吉的目的和行程计划。

2. 了解办理签证流程。

3. 向使馆索要签证申请表。

4. 准备签证材料。

5. 到吉驻华使馆（新疆到乌鲁木齐签证代办点）交纳签证费，办理签证申请手续。

6. 等候签证审核或补充材料。

7. 领取签证。获得签证后，应及时仔细核对签证上的各项信息是否正确，尤其是签证有效期的起止时间及停留天数是否与所申请的相符，签证上的个人信息如姓名拼写是否正确，如发现任何错误，应及时与吉驻华大使馆联系。

二、吉尔吉斯共和国签证的办理时间：

1. 入境签证费（金额只供参考）

1) 5个工作日：旅行签证455元、其他525元。

2) 3个工作日：旅行签证735元、其他875元。

3) 1个工作日：旅行签证1015元、其他1225元。

2. 过境签证费（金额只供参考）

1) 5个工作日：350元。

2) 3个工作日：525元。

3) 1个工作日：700元。

吉尔吉斯共和国驻华大使馆

地址：北京市朝阳区霄云路18 号京润水上花园别墅H区10/11号

吉驻华使馆签证处的办理签证时间为每周一、三、五，14：00-17：30，领取签证时间为17：30-18: 00

吉驻乌鲁木齐民航办事处代理签证处

地址：乌鲁木齐市河滩北路58号

工作时间：周一至周五，12：00-14：00?

三、市场上常见的吉尔吉斯共和国签证种类为:

1. 根据中吉双边协议，中国公民持外交、公务护照赴吉尔吉斯斯坦免办签证，可停留30日。如停留超过30日，则需到吉外交部领事局办理签证。

2. 持其他类护照者赴吉须办理签证。

3. 赴吉签证按目的分为旅行、商务、留学、探亲和过境签证。

4. 签证申请需要吉方的邀请函。

5. 中国公民可凭吉方个人或组织发出的、经吉外交部领事局确认（核发签证号）的有效邀请函到吉驻华使馆或到吉驻广州总领事馆（属于广东，海南，江西，广西，湖南，福建）或乌鲁木齐民航办事处代理签证处（签证代办点）办理赴吉签证，一般为1个月入境签证。

6. 申请人抵吉后，可根据赴吉目的分别向吉外交部领事局或内务部护照签证登记处申办相应种类的签证延期手续。

7. 如申请人拟在吉投资、经商或打工，则需先向吉移民局申请劳动许可证，然后凭此证申办1年多次出入境签证。

论述改革开放和社会主义现代化建设取得的成就及其原因

本书所说的 “四国六方”，包括中华人民共和国的新疆维吾尔自治区阿勒泰地区、俄罗斯联邦的阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国、哈萨克斯坦共和国的东哈萨克斯坦州、蒙古国的巴彦乌列盖省和科布多省 ( 简称 “四国六方”) ，阿勒泰地区在前几章已进行了介绍，本章重点介绍其他五方。

一、基本概况

( 一) 阿尔泰边疆区

阿尔泰边疆区是俄罗斯的 89 个联邦主体之一，阿尔泰边疆区位于西西伯利亚大平原，北部与新西伯利亚接壤，东北是克麦罗沃州，东南毗邻阿尔泰共和国，西南是哈萨克斯坦共和国。面积约 16. 91 万 km2，阿尔泰边疆区领土被鄂毕河分成东西两部分，东部主要是萨莱尔低岭的山前地带和坡地，西部是库伦达平原和鄂毕河沿岸的高原。阿尔泰边疆区行政区划包括 12 个城市、60 个区、15 个市级镇和 723 个村，首府巴尔瑙尔距莫斯科3 419 km。人口 258 万人 ( 2008 年) ，其中俄罗斯族占绝大多数，其他有德意志族、乌克兰族等。

边疆区气候属典型的大陆性气候。冬季寒冷，降雪量不大，1 月份平均气温为－ 19 ℃ 。夏季短，气温较高，7 月份平均温度为 19 ℃ 。农作物生长期为 160 ～ 170 天。降水量适中，全年平均为 250 ～ 350 mm。该地区不仅有利于发展农业，也适合发展旅游业。

自然资源丰富，优以土地资源和矿产资源具有优势。农业用地面积 932. 3 万 hm2，其中耕地面积 659. 06 万 hm2，占西西伯利亚地区耕地面积 1 /3 以上，位居该地区各联邦主体首位。农业用地面积大，且土质肥沃。蕴藏有大量的具有工业开发价值的矿产资源。

( 二) 阿尔泰共和国

阿尔泰共和国是俄罗斯的 89 个联邦主体之一，位于西西伯利亚南端的阿尔泰山地。东邻图瓦共和国，南与哈萨克斯坦、中国和蒙古接壤，北与克麦罗沃州搭界，西北是阿尔泰边疆区。面积 9. 26 万 km2，辖 10 个区、1 市，首府戈尔诺-阿尔泰斯克市距俄联邦首都莫斯科 3 1 km。人口 20. 3 万人 ( 2002 年) ，其中俄罗斯族占一半以上，其他为阿尔泰族、哈萨克族、乌克兰族和德意志族等。

该共和国位于阿尔泰山地，地形较为复杂: 山峦起伏，山间谷地和山前坡地与山顶地区海拔高度相差较大，山间低地是草原，主要有阿拜草原、库赖草原和乔亚草原等，山川众多、湖泊遍地也是该地区的重要地理特点。阿尔泰共和国气候属大陆性气候。冬季长且温度低，受地形影响，存在着典型的逆温现象，1 月份山前地带温度为 － 15℃，而山间谷地为 －32℃; 夏季较短，气温不高，7 月份山前地带气温 19 ～ 22℃，高山地区气温较低，只有 14 ～ 16℃。不同地区降水量也有很大差异，共和国西部坡地和东北地区直接受湿风影响，年降水量约为 1 200 mm，个别地带达 2 000 mm，东南部降水量过少，约为 200 mm。

拥有丰富的土地资源、森林资源、矿产资源和动植物资源。农业用地 128 万 hm2。森林面积 368. 5 万 hm2，森林覆盖率 41. 5% 。矿产资源丰富，蕴藏有大量贵金属和稀有金属。

( 三) 东哈萨克斯坦州

东哈萨克斯坦州是哈萨克斯坦的14 个州之一，位于哈萨克斯坦东部。面积28.33 万 km2，辖 15 区、10 市。州府乌斯季卡缅诺戈尔斯克，人口 163 万人 ( 2008 年) ，其中哈萨克族和俄罗斯族占 90%以上，其他为乌克兰族和德意志族等。

地貌大部分为高山丘陵，期间有盆地和河谷分布。主要河流是额尔齐斯河，水能丰富。气候为温带大陆性气候，平均温度 1 月为 －16 ～ －20℃，7 月份为 20 ～32℃。年均降水量 300 ～500 mm。

自然资源丰富，矿产资源、森林资源和旅游资源占有重要的位置。矿产资源中有色金属的储量大，多金属的共生矿多，森林面积 349. 9 万 hm2，木材总蓄量为 1. 74 亿 m3( 居全国第一) 。建立有马尔卡科尔湖自然保护区、西阿尔泰斯克保护区等。

( 四) 巴彦乌列盖省

巴彦乌列盖省是蒙古的 21 个省之一，位于蒙古西部。西北与俄罗斯接壤，东面与科布多、乌布苏省相邻，西南与中国接壤。全省面积 4. 58 km2，辖 1 市，12 县。该省首府乌列盖市距乌兰巴托近 1 700 km，人口约 9. 1 万人 ( 2001 年) 。主要以哈萨克族为主，是蒙古国哈萨克族人最多的地方。

该省境内有阿尔泰、塔温博格达 ( 友谊山) 峰，海拔 4 374 m。境内分布着科布多、索高、萨格赛等大小河流 400 多条。境内还有众多大小不等的湖泊和泉眼，较大的湖泊有陶勒宝湖、巴彦湖，著名的温泉有阿克索、希格尔泰温泉。巴彦乌列盖省属大陆性气候，最冷的 1 月份平均气温为 － 24℃，最热的 7 月份平均气温为 16℃，年降水量为 200 ～300 mm。

矿产资源有煤、铁矿石和有色金属，建筑材料也较丰富。

( 五) 科布多省

科布多省是蒙古的21 个省之一，位于蒙古西部、阿尔泰山区。东面与扎布汗省和戈壁阿尔泰省相接，北面与乌布苏省相连，西面与巴彦乌列盖省为邻，南面和西南面同我国新疆维吾尔自治区接壤。全省面积 7. 6 万 km2。首府为科布多市，人口约 9 万人 ( 2009 年) ，有哈萨克族、蒙古族等 19 个民族。

主要由阿尔泰山区、湖泊盆地和阿尔泰戈壁 3 个区域组成，主要山脉有阿尔泰山等。有科布多河、布阳特河等大小河流 300 多条，有哈尔乌苏湖、哈尔湖等 10 多个大小湖泊。该省为大陆性气候，1 月平均气温为 － 20℃，7 月的平均气温达 16℃，年平均降雨量为200 ～ 300 mm，阿尔泰山区为 400 ～ 500 mm。

矿产资源有煤、石油、有色金属及建材资源等。

二、矿产资源开发与利用(

一) 阿尔泰边疆区及阿尔泰共和国

阿尔泰共和国是俄第一个获得自由经济区地位的联邦主体。阿尔泰共和国拥有丰富的自然资源，尤其是稀有金属和贵金属储量巨大，在全俄自然资源中占有独一无二的地位，但目前开发和利用程度很低。已探明 20 余处钨、钼、钴、镍、铋和锡矿产地，开发和利用这些矿产资源，对俄国防工业和其他高新产业具有重要的价值。阿尔泰共和国还有丰富的铁矿石和多种建材资源，如霍尔宗山脉的磁铁矿，储量约为 8 亿 t。阿尔泰边疆区有丰富的多金属矿、煤炭、镍、钴、铁矿石、贵金属资源，又以盛产碧石、斑岩、大理石、花岗岩、矿泉水、天然理疗用泥而闻名。南部多金属矿有 16 个，矿石总储量 7 000 万 t，其中 4 座矿山已获发开采许可证。边疆区有 2 个铁矿 ( 磁铁矿) ，已探明储量为 4. 9 亿 t。石煤预计储量 2 亿 t，褐煤 6 亿 t。砂金矿带有 17 个，8 个正在开发。

阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区这两个地区，在地质构造上同属于阿尔泰-萨彦褶皱区，位于该褶皱区的戈尔内-阿尔泰成矿区中。该成矿区主要矿产资源有煤、铁、钛、锰、钨、钼、汞等。各矿种储量及分布情况见表 5-18。

表 5-18 俄罗斯阿尔泰边疆区及阿尔泰共和国矿产资源一览表

资料来源: 据阿勒泰地区经贸委资料统计。

( 二) 东哈萨克斯坦州

东哈萨克斯坦州是哈萨克斯坦少有的资源富集区，特别是矿产资源丰富，储备了全国51. 5% 的黄金矿、65. 6% 的钽、铌矿、47. 9% 的铜矿、47% 的锌矿、27% 的铅矿、37% 的铁矿、27%的钼矿。有金属矿 120 个，非金属矿 308 个，年产有色金属 70 万 t。东哈萨克斯坦州尤其是东北部的阿尔泰地区是重要的金属成矿区。阿尔泰地区从地理上来说，还包括俄罗斯南部、蒙古西部和南部，以及中国新疆北部部分地区。从地质和成矿特征看，从北向南可分为 6 个矿带，其中的 4 个华力西期矿带主要在哈萨克斯坦境内，又称大阿尔泰，面积 20. 6 万 km2，据统计共有 2 223 个矿床和矿点，其中金属矿床 230 多个，非金属矿床 200 多个，金属矿床主要集中在鲁德内阿尔泰矿带中。各矿带矿产资源分布见表 5-19。

表 5-19 东哈萨克斯坦州各矿带矿产资源情况一览表

资料来源: 据阿勒泰地区经贸委资料统计。

东哈萨克斯坦州是哈国较发达的工业区之一，基础工业是有色金属，产值占全州工业总产值的一半以上。规模较大的企业有: 哈萨克斯坦锌业股份公司、乌斯季卡缅诺戈尔斯克钛磁铁矿联合企业股份公司、乌里巴冶金股份公司、东哈萨克斯坦铜业股份公司等。

目前，矿产和能源 ( 石油、煤炭) 是东哈萨克斯坦州重点支持的对外合作项目。近年来，该州政府又提出推进经济特区建设，鼓励中国企业到该州经济特区投资建厂，政府免费提供土地，产品只要符合哈萨克斯坦的产业政策，政府将给予 5 年免税优惠政策，所生产的产品和设备出口俄罗斯也享受免关税的优惠。

( 三) 巴彦乌列盖省

巴彦乌列盖省 ( 简称巴彦省) 西北与俄罗斯接壤，巴彦省矿产资源十分丰富，主要矿产有: 金、银、铜、铁、钨、铅、锌及煤，以及各种建筑材料等，目前基本上未进行勘探工作，也未实现规模开发。

截至 2007 年底，有各类矿权 129 个，登记面积 229 万 hm2，其中探矿权 113 个，登记面积 228. 9 万 hm2，占 99. 8% ; 采矿权 16 个，依次为金、钨、多金属及银，登记面积4 524 hm2，占 0. 2% 。据了解，已知中资企业 3 家，拥有 2 个探矿权、4 个采矿权共 6 个矿权，其中 3 个金矿权、2 个钨矿权、1 个铅锌矿权。各矿床情况见表 5-20。

表 5-20 巴彦省各矿床资源情况一览表

续表

资料来源: 据阿勒泰地区经贸委资料统计。

( 四) 科布多省

科布多省有较为丰富的矿产资源。主要矿产有: 石油、天然气、煤、铁、金、银、铜、镍、铅、锌、稀有金属、稀土矿及水泥用灰岩、水晶石、宝石、大理石、花岗石、云母等非金属矿产。目前开采的矿产仅限于煤和水泥用灰岩。特别是煤炭资源丰富，煤种有石煤、烟煤等，可能还伴生有煤层气。石油、天然气主要分布在科布多省东部的卡拉乌苏湖等湖盆地区及北塔山至阿勒泰青河口岸的东侧。稀土矿及铁矿主要分布在卡尔津布尔古特地区，类似中国内蒙古包头的铁稀土矿。金矿分布在两地的界山一带，既有岩金，也有砂金。科布多全省现有各类矿权 188 个，登记面积 456 万 hm2，其中探矿权 168 个，登记面积 455 万 hm2，占 99. 85% ; 采矿权 20 个，登记面积 7 017hm2，占 0. 15% 。科布多省矿产资源分布情况见表 5-21。

表 5-21 科布多省矿产资源分布情况

资料来源: 据阿勒泰地区经贸委资料统计。

三、“四国六方”合作态势分析

( 一) 有利条件

1. 四国政府的支持

目前，“四国六方”的合作已经取得一定的进展。在地方政府的层面上，已越来越多地引起重视和取得共识，并得到四国中央政府的支持。如举行了由四国参加的四次国际研讨会，有关各方的专家、学者、企业家和政界人士多角度探讨四国合作的问题，达成了越来越多的共识，推动了区域经贸合作，形成了中俄哈蒙边境地区政府间的合作机制。

2000 年以来，为了加强国际合作，“四国六方” 开展了一系列国际合作讨论会。2000 年7 月，地区与自治区科技厅在中国新疆阿勒泰市召开了第一届中俄哈蒙阿尔泰区域科技合作与经济发展国际研讨会。第二届于2002 年在俄罗斯阿尔泰边疆地区召开。第三届 2004 年研讨会在哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州召开。第四届研讨会原定在蒙古举办，由于蒙方不能承担，为了不使该会中断，2007 年 10 月，在中国新疆乌鲁木齐市举办了第四届国际研讨会。2008 年 4 月在东哈萨克斯坦州召开第七届中、俄、哈、蒙阿尔泰区域国际协调委员会工作会议。2009 年在蒙古科布多省召开第五届国际研讨会。这些国际研讨会的召开，对阿勒泰地区发挥地缘优势、加强与周边国家毗邻地区的信息交流、促进区域合作交流发挥了重要作用。也使阿勒泰地区成为阿尔泰区域合作的直接受益者。

2009 年 6 月 22 ～ 27 日，应蒙古科布多、巴彦乌列盖两省政府邀请，以中国新疆阿勒泰地委副书记、常务副专员刘颂东为团长的阿勒泰地区政府代表团一行 9 人，对蒙古科布多、巴彦省两省进行了友好访问，取得成果颇丰。同时，也为新疆阿勒泰矿业特区建设实施 “走出去”战略奠定了良好的基础。

2. 科研项目的推进

目前，新疆阿勒泰地区为加强利用周边国家毗邻地区的矿产资源及加强各领域的合作，进行了许多软科学的研究，如 2003 年新疆科技攻关和重点科技项目 “中、俄、哈、蒙阿尔泰区域合作研究”，该项目在对四国情况进行分析的基础上，提出了合作的基本思路，选择了合作重点领域，提出了合作重大措施建议。由新疆阿勒泰地委政策研究室承担的 “新疆阿勒泰周边国家毗邻地区矿产资源可利用性研究”项目，将为利用周边三国及我国矿产资源提供指导。也即从专家层面上，从理论和实践、需要和可能、现实与未来等多角度进行广泛的研究，为特区建设利用周边三国及我国矿产资源提供了较好的思想认识基础和有参考价值的思路。

3. 推进四国合作是四国内在的需求

阿尔泰区域 “四国六方”具有地相邻、山相连、水相通的地缘优势，在国家之间有着久远的合作交流历史，人民之间存在着深厚的友谊。特别是相似的历史文化背景以及同源异支的民族感情构成了该区域经济文化发展的特殊重要纽带，为区域经济合作提供了独特的条件。

在阿尔泰区域，中、俄、哈、蒙共同拥有阿尔泰山系，均属转型经济，都推进对外开放，自然资源丰富，边贸日趋活跃，基础设施落后，发展资金短缺，使得通过合作促进该区域内各国经济加快发展成为有关各方共同的内在需求。同时，四国接壤地带中亚成矿带，为其互相借鉴开发和发展的经验提供了可能，四国在经济结构和发展层次上的差异性，使四国在这一区域存在着多方面的经济互补。因此，加快四国的合作有利于各国经济的共同发展。

( 二) 制约因素

“四国六方”的合作目前还存在着许多不成熟的因素，如经济技术实力有限、发展资金不足、市场秩序不够规范、生态环境脆弱、中心城市少且相互距离远、人才缺乏等困难和问题，具体表现在以下几个方面:

1) 四国都是发展中国家，而且阿勒泰地区又位于四国的偏远地区，地理位置偏僻，远离经济发达地区，交通线长，运输成本高，在途时间长，进入市场的成本较高，影响效率并降低了竞争力。

2) 阿尔泰山系地形复杂，矿产资源大多分布在山区，该区域交通和基础设施落后，需要投入大量的资金加以改善，影响到四国在该区域经济合作进程。

3) 四国都在向市场经济转轨，规范的市场秩序尚未确立，贸易和环境不够完善，服务、资本、技术和人员在区域内的流动还存在着一定的困难。同时，还需正确处理区域内资源开发利用与生态环境的关系，使区域实现人口环境经济的协调发展。

矿产资源管理

改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，在兄弟省市区的大力支持和帮助下，自治区党委、人民政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央的一系列战略决策部署，团结带领全疆各族干部群众开拓进取、艰苦创业，使新疆的经济建设和各项社会事业取得了前所未有的辉煌成就，呈现出经济繁荣、政治稳定、民族团结、边防巩固、社会发展、人民生活蒸蒸日上的新局面。

一、改革开放30年来，在中国***领导下新疆社会主义现代化建设事业取得了前所未有的巨大成就

发展是党执政兴国的第一要务，是推进改革开放和社会主义现代化建设的物质基础，也是做好新疆工作的重中之重。改革开放以来，党中央对新疆工作高度重视，作出了一系列重大决策和战略部署，指明了新疆工作的正确方向。全区各级党委、政府坚决贯彻中央的方针政策和工作部署，牢牢把握经济建设这个中心，把中央的精神与新疆的区情实际结合起来，创造性地开展工作，走出了一条具有新疆特色的发展路子，促进了经济社会全面、协调、可持续发展。

新山子石化1000万吨炼油及120万吨乙烯工程正在加紧建设中（资料照片）。 新华社记者沈桥摄

1、国民经济快速发展，综合实力大幅跃升

1978年12月党的十一届三中全会召开，开启了改革开放历史新时期。从那时起，我们党坚定不移地把工作中心转移到经济建设上来。在改革开放推动下，新疆经济同全国一道进入了持续快速发展的新时期。2007年实现生产总值（GDP）3494.42亿元，比1978年增长16.4倍，人均生产总值16860元，按当年平均汇率计算，达到2217美元，首次突破2000美元大关。全口径财政收入由1978年的7.12亿元增加到2007年的0亿元，其中地方财政一般预算收入285亿元，比1978年增长38.9倍，年均增长13.6%。其中，从1993年开始自治区实施以“一黑一白”为主要内容的优势资源转换战略取得重大成效，新疆主要资源对国家经济的支撑作用突显，国家对新疆的支持力度明显加大，新疆在国家大局中的地位明显提高。2000年至今，国家把新疆作为实施西部大开发战略的重点，作为我国向西开发的桥头堡，各方面的投入和支持力度进一步加大。自治区根据中央关于新疆稳定发展的大战略，适时丰富完善发展思路，以市场为导向拓展优势资源转换战略，建成了一批重要支柱产业、一批大中型骨干企业、一批重要工业园区和产业基地，推动国民经济进入了超常规、跨越式发展的快车道，一个更好更快发展、初步繁荣昌盛的社会主义新疆呈现在世人面前。

2、基础设施建设成就显著，经济发展后劲不断增强

1978年至2007年，全区累计完成固定资产投资122.7亿元，是改革开放前29年的109.1倍，其中中央投资5611.51亿元，占同期全社会固定资产投资的44.4%。2000年以来，全社会固定资产投资总额达到9063.22亿元，超过新疆解放以来50年固定资产投资的总和。一批水利、交通、通讯等重大项目建成，对支撑新疆大开发、大发展产生了积极而深远的影响。1978年至2007年，水利建设投资总额达到415.8亿元，是改革开放前29年的76倍，其中2000年以来投资356.3亿元，接近建国后新疆前50年水利投资额的总和，极大地改善了新疆农业灌溉、工业用水、居民用水的条件。交通建设取得突破性进展。铁路运营里程从1031公里增加到了3010公里；公路里程由2.38万公里增加到了14.3万多公里，高速公路从无到有，已建成1009公里；民用航空快速发展，目前已形成以乌鲁木齐为中心，联结国内外近70个大中城市和区内12个地、州、市的空运网，通航里程达到16万多公里，成为我国拥有航站最多、航线最长的省区。邮电通讯发展快、变化大。数字程控交换、光纤通讯、数字微波、卫星通信、移动通信普及应用，全区固定电话由2.9万户增加到696.20万户，移动电话用户达到808.30万户，固定电话普及率达到每百人33.7部，移动电话普及率达到每百人39.4部。

3、农业生产成就巨大，农村经济快速发展

党的十一届三中全会以来，自治区不断推进农村经济体制改革，不断加强农村基础设施建设，从而极大地加快了农村经济发展的步伐。尤其是上个世纪90年代以来，自治区依托得天独厚的土地光热资源，按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，不断调整优化农业结构，着力推进粮食、棉花、畜牧、林果四大基地建设，使新疆农业农林经济发展的步伐进一步加快。1978年至2007年，农业增加值由14亿元增加到628.15亿元。粮食生产水平上了一个大台阶，粮食产量由370.01万吨增加到867.04万吨，单产由106.75公斤提高到419.16公斤，年人均粮食由303.04公斤增加到418.34公斤；棉花产业迅速崛起，棉花产量由5.5万吨增加到290万吨，棉花产业成为农民增收的主要支柱，新疆迅速跃升为全国最大优质棉生产基地；林果业突飞猛进，林果面积由71万亩增加到1300万亩，果品产量由13.98万吨增加到411.98万吨，林果业近10年时间迅速成长为继棉花之后又一农民增收的主要来源。全区农业产业化企业化经营组织发展到6174家，农产品加工企业1062家。农业产业化经营水平不断提高。

哈密地区矿产资源丰富，种类多、品位高、储量大，目前已探明矿种76种。（资料图）

4、优势资源转换步伐不断加快，新型工业化建设成就显著

改革开放前夕，新疆工业基础薄弱。改革开放以来，尤其是自治区实施优势资源转换战略以来，新疆工业进入了快速发展期。2007年工业增加值达到137.48亿元，是1978年的15.9倍。最振奋人心的变化是能源工业的迅猛崛起。相继建成了克拉玛依油田、塔里木油田、吐哈油田等三大油田基地，建成了独山子石油化工厂、乌鲁木齐石化总厂等一批大中型石油化工项目，初步形成了克拉玛依、独山子、乌鲁木齐、库尔勒、库车等不同规模、各具特色的石油化工基地。2007年新疆原油产量就达2604万吨，天然气产量210.3亿立方米，油气产量4494万吨，一举超过大庆油田，居全国第一。特别是西部大开发的标志性工程——西气东输工程全线贯通，中哈石油管线建设，全国最大炼化一体化工程独山子千万吨炼油和百万吨乙烯工程加快建设，进一步奠定了新疆作为全国重要战略能源基地的地位。在加强矿产资源勘探开发的基础上，相继建成了卡拉通克铜镍矿、阿西金矿、阿舍勒铜矿等一批重点项目，钢铁、贵金属、有色金属矿产资源的开发初具规模。2007年钢铁产量达到856.30万吨，是1978年的35.2倍。1978年至2007年，原煤产量由1079.01万吨增加到3986.78万吨，发电量由21.17亿千瓦时增加到404.33亿千瓦时。通过长期努力，新疆已形成了包括石油、煤炭、钢铁、化工、电力、建材、纺织等门类比较齐全的现代工业体系，形成了天山北坡经济带、乌昌一体化、库尔勒—库车石化工业带等工业聚集区，建成了32个国家和自治区级工业园区。新疆正在快速实现由农业大区向工业大区的历史性跨越。

5、经济体制改革不断深化，社会主义市场经济体制初步形成

党的十一届三中全会以后，按照中央的统一部署，新疆大地从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可当地展开了。这场历史上从未有过的伟大变革，极大地调动了各族人民的积极性，使新疆成功实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史性转折。在农村，实行了家庭联产承包责任制，落实了第二轮土地承包的各项政策规定，确保了土地家庭承包经营制度长期稳定；尊重农户的市场主体地位，在“依法、自愿、有偿”的基础上推进农民土地经营权的合理流转，稳步推动农村经营体制创新；不断深化粮食流通体制、棉花流通体制改革、农村金融体制、农村税费改革和其它各项配套改革；特别是从2005年开始取消农业税，大大减轻了农民负担，是中国历史上空前的最大惠农措施。在城市，国有企业改革实现根本性突破，一大批企业通过股份制改造等多种形式建立了现代企业制度；国有资产管理体制改革取得重大进展；市场体系逐步健全；社会保障制度逐步建立；非公有制经济快速发展；行政管理体制改革稳步推进。科技体制改革步伐加快，科教兴新、人才强新战略全面实施，成果显著，科技进步和创新对经济社会发展的服务能力和贡献率不断提高。

图为香港溢达集团在吐鲁番投资兴建的吐鲁番溢达纺织有限公司生产车间一角。（资料图）

6、积极发展开放型经济，对外开放水平不断提高

改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，新疆坚持 “外引内联、东联西出、西来东去”的开放方针，形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局。进一步打破条块分割和行政区划界限、行业界限、所有制界限，大力发展融合经济，在全面推进兵地融合发展的同时，优先发展天山北坡经济带，启动了乌昌经济一体化，促进了区内的开放与融合。充分发挥向西开放的地缘区位优势，面向国际、国内两个市场、两种资源，同周边国家进行以资源互补为主的深层次合作，开辟我国能源和战略资源陆上安全通道。加快以乌鲁木齐为中心的国际商贸中心建设。中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设全面启动，积极开拓中亚、西亚、南亚、东欧和俄罗斯市场。目前，新疆有一类口岸17个，二类口岸12个，已与143个国家和地区建立了经贸关系。2007年全区外贸进出口总额137.16亿美元，位列全国第15位，是1978年的595倍。出口商品结构大为改善，从上世纪80年代以前单一的农畜产品出口发展到以轻纺产品、橡胶制品、机械及运输设备等工业品为主，由初级产品为主上升到以工业制成品为主。自1992年以来，新疆已成功举办了16届“乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会”。1978—2007年，新疆累计引进外商投资企业403家，引进我国500强企业46家，引进区外资金2108.5亿元。实现了由封闭半封闭向全方位开放的历史性转变。

语文题目

一、矿产资源概况

（一）发现的矿种和矿产地

截至2005年底，全区已发现矿产138 种，占全国已发现171种矿产的80.7%。探明有资源储量的矿产81 种（亚种102 种）。探明资源储量的油气田87 个，其中大型10 处、中型43 处、小型34处。探明有资源储量的非油气矿产地993 处，其中大型137 处，中型210处，小型6处。

“十五”期间，新发现矿种与“九五”期末相比没有变化，探明有资源储量的矿种增加7 种（天然沥青、锑、锶、红柱石、叶蜡石、玄武岩、珍珠岩），探明有资源储量的油气田增加13 处，探明有资源储量的非油气矿产地增加127处。见表3-1。

表3-1“十五”期间自治区发现矿种、探明矿产地情况表

（二）保有资源储量概况

“十五”期间，全区33种主要矿产的保有资源储量，有27 种增加、2种持平、4 种减少。其中天然气、铁矿、金矿、银矿、铯矿、红柱石矿、芒硝矿、石盐矿、钾盐矿、石棉矿、水泥用石灰岩矿、膨润土矿、饰面用花岗石矿、饰面用大理石矿14 种矿产的保有资源储量增加在19%以上（见附表10）。2005 年主要矿产保有储量较2000年增减情况见表3-2。

表3-2 2005年自治区主要矿产保有资源储量较2000年增减情况表

截至2005年底，全区探明有资源储量的矿产中，保有资源储量有41种矿产居全国前10 位，其中居首位有6 种，第2 位有10种，前5位的有27种。见表3-3。

二、矿业权管理和矿业权市场

（一）勘查许可证、采矿许可证发证

1.勘查许可证发证情况

“十五”期间，全区依法批准新发非油气矿产勘查许可证3652个。其中，能源矿产239个（煤矿223个），黑色金属矿产528个，有色金属矿产1322 个，贵金属矿产892 个，稀有、稀土、稀散矿产62个，非金属矿产571个，水汽矿产38个。是全国颁发勘查许可证最多的前3 个省（区）之一（依次为内蒙古、山东和新疆）。见表3-4及图3-1。

表3-3 截至2005年底自治区主要矿产保有资源储量居全国前10位矿种一览表

在自治区登记注册的中外合资及外商独资矿产勘查企业共有8家，共批准勘查许可面积1300平方千米。

2.采矿许可证发证情况

“十五”期间，全区依法批准非油气矿产采矿许可证1.33 万个（地州市级国土资源管理部门发证主要为小型建筑用砂矿、粘土矿），其中，新发证2224个。

表3-4“十五”期间自治区勘查许可证新发证情况表 单位：个

图3-1 自治区“十五”期间新发勘查许可证矿种构成图

在全区批准非油气矿产采矿许可证发证中，国土资源厅发证4590个，其中，新发证895 个，办理延续1834 个，办理变更821个，划定矿区范围1040个。见表3-5及图3-2。

表3-5“十五”期间国土资源厅新发采矿许可证情况一览表 单位：个

图3-2 2005年自治区批准采矿许可证经济类型构成图

2005年与2000年相比，持有采矿许可证的企业按经济类型分的比重是：国有企业降低3.3 个百分点，集体企业降低31.7 个百分点，有限责任公司增长15.4%，私营企业增长14.7%。数据说明，矿产资源开发资金投入格局的重大变化。

有19家港澳商和外商投资企业在我区进行矿产资源开发，占全国获得采矿许可证港澳商外商投资企业187家的10.2%。

（二）矿业权市场建设情况

1.积极探索建立矿业权市场

矿业权市场建设是一项新的工作，没有现成的经验可循，同时又是地矿行政管理面临的一项重要任务。为建立规范有序、统一开放、合理竞争的采矿权市场，首先选择矿产资源丰富，矿业产值高，管理到位的哈密地区、阿勒泰地区和塔城地区开展采矿权出让试点工作。

（1）针对阿勒泰地区金属及稀有金属矿产资源丰富，但地质工作程度低，矿产资源储量级别不高，零星分散小矿较多这一特点，由阿勒泰地区国土资源局尝试采用协议的方式出让零星分散小矿采矿权，取得了较好的效果。

（2）塔城地区托里县花岗石资源较为丰富，其中“托里红”花岗石品种在市场上比较走俏，因采矿点较多，品质和价格起伏较大，影响了该县的矿业经济的有序发展。通过治理整顿，关停了越权发证的矿山，对矿区重新规划，设置了4个采矿权，以110万元的价格招标出让，取得了较好的效果。

（4）哈密地区自然环境相对较好，资源丰富。2002 年8 月，通过调查摸底，哈密市国土资源局选择了市场前景好，毗邻国道开采运输成本较低的“天山白麻”饰面花岗石品种，即哈密市柳沟花岗岩1、2号矿体进行拍卖，成功的敲定了全区以拍卖方式出让采矿权第一锤。

在试点单位采矿权协议出让和拍卖工作经验的基础上，及时总结经验，制定并下发了《矿业权招标拍卖挂牌出让管理暂行规定》（新国土资发 〔2002〕 134 号），以指导和规范全区矿业权的有偿出让。

2.健全规章制度，规范矿业权市场

为了培育和规范全区的矿业权市场，加快矿业权市场建设步伐，根据《矿产资源法》及配套法规和国土资源部有关要求，2001年制订了《自治区进一步整顿矿业经济秩序规范矿业权市场的实施方案》（新国土资办发 〔2001〕 175号）、《关于加强采矿权转让管理培育规范采矿权市场工作的通知》（新国土资办发〔2001〕 244号）等文件，要求各级国土资源部门深入调查并依法查处非法转让矿业权行为，推进采矿权市场化管理。为了规范矿业权招标、拍卖、挂牌行为，加大市场配置矿产资源力度，减少以行政审批方式出让采矿权，在总结采矿权出让试点工作的基础上，制定了《关于停止以行政审批方式出让建材类矿产采矿权的通知》（新国土资办发 〔2002〕 459 号），以上文件及制度的建立，对全区矿业权市场建设与规范化发展起到了积极的作用。

3.积极推进探矿权采矿权招标、拍卖、挂牌出让

自2003年8月1 日《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》（试行）实施以来，全区积极研究制定符合本地实际的矿产资源有偿使用制度，进一步培育和规范统一、开放、竞争、有序和充满活力的矿业权市场体系，“两权‘招、拍、挂’”出让大幅增长，矿业权市场化程度逐步提高，两权市场建设取得突破性进展。

（1）建筑用砂矿及粘土矿采矿权的挂牌出让。全区采矿权市场启动后，建筑用砂矿及粘土矿采矿权有偿出让首先列入矿业权市场建设的日程。借矿业秩序整顿和风景名胜区采矿治理的机遇，首先在吐鲁番地区开展了砂石粘土矿采矿权的有偿出让。对鄯善县的非煤矿山重新进行规划，全县只设6个砂石料矿。鄯善县国土资源局以挂牌方式向社会公开出让县城城区三岔口两个砂石料矿采矿权，挂牌起始价位均为20 万元，分别经15 和29 轮挂牌竞价，两矿以244万元成交，成为新疆首例以挂牌方式出让的砂矿采矿权。

（2）煤矿采矿权拍卖出让。为进一步推动矿业权市场建设，按照矿产资源开发规划和市场需求，选择经详查地质工作，探明储量2566万吨，且煤层巨厚，开采条件好的托克逊县黑山煤矿的采矿权组织拍卖出让。2002年11月18日，该矿采矿权以900万元起拍，经过33轮竞价，被新疆广汇花岗石矿山开发有限公司以4900万元的价格成交获得，成为我国第一例以拍卖形式出让的煤矿采矿权。

（3）重要矿产探矿权、采矿权公开出让。2004 年3 月，根据自治区党委六届六次全委（扩大）会议提出的“新疆的矿产资源开发，也要解放思想，实现突破”的要求，组织了有煤矿、金矿、铜矿、铁矿、菱镁矿、钾盐等重要矿产的13 个探矿权、采矿权公开出让，其中7个探矿权、采矿权合计起拍价3860 万元，拍卖成交价1.83 亿元。特别是拜城县梅斯布拉克煤田（共3 个井田），合计起拍价2900 万元，拍卖成交价1.72 亿元，在社会上反响强烈，同时引起了自治区人民政府对探矿权、采矿权的高度重视。

（4）采用“摇珠”方式确定采矿权评估单位。2005 年，为体现公平、公正的原则，提高矿业权审批的透明度，我区在全国率先采用“摇珠”方式确定采矿权评估单位。

4.积极探索采矿权管理方式的转变，为经济发展服务

“十五”期间，积极探索采矿权管理方式的转变，为安置失业职工和社会稳定，促进自治区经济发展作出了努力。如乌鲁木齐市一家国有陶瓷厂，拥有两个小煤矿和一个制陶用粘土矿，2001 年企业因管理经营不善，濒临破产。企业职工生活窘迫，上访不断，影响了当地社会安定。我厅根据自治区领导的批示，将企业原无偿获得的采矿权，作价360万元为企业职工的安置费用入股，引入新资金技术和新的管理方式，盘活了资产，使老企业获得了新生。又如，哈密一家老国有金矿，由于经营混乱，加之已探矿明资源基本枯竭，企业破产，职工安置成为老大难。哈密地区经与厅协商，将原企业无偿获得的4 个矿山采矿权与破产企业固定资产进行拍卖，最终以1108万元成交，使原矿山资源得到了有效的保护和利用，企业职工生活有了保证，同时为处置破产企业的采矿权积累了经验。

（三）探矿权、采矿权出让情况

1.探矿权出让

“十五”期间，全区出让探矿权59个，合同价款41.7万元。其中拍卖和挂牌出让9 个，成交金额1520 万元，占出让总合同价款的32.7%。2004年3 月，国土资源厅组织的重要矿产探矿权、采矿权公开出让中，拜城县梅斯布拉克煤田二、三井田探矿权经拍卖，成交金额达1200万元。见表3-6及图3-3。

表3-6“十五”期间自治区探矿权出让情况一览表

图3-3“十五”期间自治区探矿权出让主要矿种合同价款构成图

2.采矿权出让

“十五”期间，全区共出让采矿权1589 个，合同价款6.93 亿元。其中，招标、拍卖、挂牌出让88个，成交金额2.08亿元，占出让总合同价款的30%。见表3-7、表3-8及图3-4。

表3-7“十五”期间采矿权出让情况表

表3-8“十五”期间采矿权出让情况一览表

（四）探矿权转让情况

“十五”期间，全区转让探矿权8 个，转让金额5227 万元。其中，2001年哈密土屋铜矿探矿权转让价款3500万元；2004年霍城县界梁子—惠远北地区煤矿详查作价500万元转让。见表3-9。

图3-4“十五”期间自治区采矿权出让主要矿种合同价款构成图

表3-9“十五”期间自治区探矿权转让情况表

三、矿产资源开发利用

（一）矿产品产量

“十五”期间，全区实现原油产量 1.08 亿吨，天然气产量302.7亿立方米，固体矿产矿石产量3.45 亿吨。其中，2005 年原油产量2408.3万吨，较2000年增长30.3%，年均增长5.4%，年产量占全国原油产量的13.3%；天然气产量106.24 亿立方米，较2000年增加2倍，年均增长24.6%，年产量占全国天然气产量的1/6；固体矿产矿石产量7515.69万吨，较2000年增长18.1%，年均增长3.4%；黄金18.3 万两，较2000 年减少7.6%。2005 年全区开发利用的矿产有95 种，较2000 年增加8 种。2005 年与2000年非油气矿产资源开发情况对比见附表11。

（二）矿业产值

“十五”期间，全区实现矿业产值2209.3 亿元，占全区工业总产值7662.8 亿元的28.8%。仅2005 年，实现矿业产值757.87亿元，较2000年增长105.8%，年均增长15.5%，占全区工业总产值的32.1%。其中，原油、天然气产值694.63亿元，较2000年增长106.6%，年均增长15.6%；非油气矿产产值63.24 亿元，较2000年增长98.2%，年均增长14.7%。见表3-10及图3-5。

表3-10“十五”期间自治区实现的矿产品产量、矿业产值情况表

图3-5“十五”期间自治区矿业产值与工业总产值对比图

（三）矿业结构调整

矿产资源开发利用结构调整和优化整合初见成效，矿业布局趋于合理。油气供应通道初步形成，“西气东输”工程建成并开始输气，中国—哈萨克斯坦原油管道、西部原油管道、成品油管道工程开工建设；煤炭工业结构调整力度加大，其矿山数从2000 年底的938个减少为2005 年底的586 个；初步建成规模生产的一批铁矿山、铜镍矿山。非油气矿山规模从2000 年有大型矿山9 个、中型矿山13个，发展到2005年的大型矿山35个、中型矿山88个。

（四）矿产资源开发“引进来”战略实施情况

1.引进国内知名公司（企业）开发矿产资源概况

（1）山东鲁能煤电化开发有限公司：实施有4 个项目：哈密煤电化基地项目，建设年产1000 万吨煤矿投资13.9 亿元，截至2005年底，已投资2 亿元，煤矿一井田已完成精查勘探工作，煤炭储量已经国土资源部批准；阜康煤电化基地项目，其建设年产2500万吨煤矿的前期地质勘查工作已启动；库尔勒煤电项目经前期工作，配套煤炭资源已选定区域；塔城地区煤电化项目，其煤田总体规划和初步可行性研究工作已初步完成。

（2）江苏徐州矿业集团：2001 年，该集团与阿克苏地区行署及库车县签订了开发俄霍布拉克煤田的协议；2002 年，对俄霍布拉克煤田进行补充勘探，获煤炭资源储量10 亿吨。目前，该集团已在俄霍布拉克煤田完成主副井的基本建设，单井产量达90万吨，其煤炭主要供南疆地区工业和生活用煤，为缓解南疆缺煤的紧张局面起到积极作用。

（3）山东新汶矿业集团：2005年4月17日，该集团与伊犁州人民政府签订了开发建设伊犁煤田暨化工项目协议书，其中计划“十一五”期间在伊犁地区建设年生产规模1000万吨的煤矿。

（4）神华集团有限责任公司：拟在准东建设5×60 万千瓦煤电项目和生产规模3000 万吨煤变油项目。已完成电厂建设所需煤炭资源的精查勘探工作，5×60万千瓦煤电项目即将动工。

（5）国家开发投资公司：参加罗布泊钾盐科技开发有限责任公司的股权重组，出资3.42亿元，占总股本63%，罗布泊钾盐矿扩建年产8万吨硫酸钾项目已经完成，已投入试生产阶段；拟在伊犁地区建设2×30万千瓦的电厂和建年产300 万～1000 万吨的煤矿，目前正进行伊犁皮里青煤矿地质勘查工作，项目投产后，生产的焦炭主要销往哈萨克斯坦。

（6）河北开滦（集团）有限责任公司：2004 年9 月，该公司与察布查尔县、伊宁市签订了伊南煤田洪海沟—加格斯台煤矿区的开发利用协议，计划新建年产300万吨煤矿1 个、120 万千瓦电厂1个。现阶段正在进行伊南煤田洪海沟—加格斯台煤矿区的地质勘探工作。

（7）上海外经贸投资（集团）有限公司：2004年12月，通过转让方式取得土屋铜矿探矿权和采矿权，2005 年开始进行资源开发（由于水资源问题进展缓慢）。

（8）福建紫金矿业集团：2002 年，该集团参股阿舍勒铜业股份有限公司，并以51%的股权控股。阿舍勒铜矿日处理4000 吨矿石的选厂已于2004年9 月试生产，目前，矿山开发建设工作基本完成，已正式投产，年产铜精粉15 万吨。2004 年，该集团参入金宝矿业有限公司对蒙库铁矿10～22号矿体的开采，并以51%的股权控股，现已建成年处理矿石100 万吨的选矿厂，年生产铁精粉30万吨。

2.港、澳商和外商投资开发矿产资源概况

2001年，由港、澳商和外商投资建设的矿山有5 个，当年实现矿产品产量9.62万吨，占全区矿产品产量的0.15%，矿业产值2072.06万元，占全区矿业产值的0.65%。截至2005 年底，由港、澳商和外商投资建设的矿山发展到16 个，当年实现矿产品产量30.27万吨，占全区矿产品产量的0.40%，较2001 年提高了0.25个百分点；矿业产值7961.46 万元，占全区矿业产值的1.26%，较2001年提高0.61个百分点。

（五）矿产品进出口贸易情况

“十五”期间，全区矿产品及其相关产品的进出口贸易保持较快增长，实现矿产品进出口贸易总额13.5亿美元，占全区进出口贸易总额228.1 亿美元的5.9%。其中矿产品进口贸易额10.24亿美元，占全区进口贸易总额102.07 亿美元的10%；矿产品出口贸易额3.26 亿美元，占全区出口贸易总额126.05 亿美元的2.6%。自治区“十五”期间矿产品贸易额占贸易总额的比重见图3-6。

2005年矿产品进出口贸易总额达6.9亿美元，是2001年的14倍，年均增长 171.9%。其中，出口贸易额为 1.23 亿美元，是2001年的3.2倍，年均增长133.5%；进口贸易额为5.67 亿美元，是2001年的32.4 倍，年均增长201.7%。主要大宗短缺矿产品的进口量持续增长，贸易逆差不断扩大。见表3-5。

截至2005年底，新疆与世界40多个国家和地区保持矿产品贸易往来，出口的主要有煤、沥青、膨润土、蛭石、石棉、红柱石、石英、天然石墨、大理石、石灰岩、铬矿等粗加工矿产品；进口的主要有煤、原油、铁、锰、铜、铅、锌、锑矿等粗加工矿产品。

图3-6“十五”期间自治区矿产品贸易额占贸易总额比重图

表3-11“十五”期间自治区矿产品进出口贸易额情况表

四、矿产资源补偿费征收

“十五”期间，全区各级国土资源管理部门切实加强矿产资源补偿费征缴工作，加大对重点矿区、重点矿种的征收力度，共征收入库矿产资源补偿费14.09亿元，超额完成了国土资源部下达的征收任务。其中2001 年1.3 亿元，2002 年3.34 亿元，2003 年2.5亿元，2004年2.75亿元，2005年4.2亿元。

五、矿产资源保护项目资金安排情况

“十五”期间，全区共安排矿产资源保护项目121 个，补助资金9654万元。其中，煤矿71个项目，补助资金6037万元；金矿8个项目，补助资金531 万元；铁矿6 个项目，补助资金452 万元；铜矿4个项目，补助资金295万元；饰面用花岗石矿4个项目，补助资金283万元；石盐矿4个项目，补助资金2万元；其他矿种小计共24个项目，补助资金1792 万元。见表3-12。各矿种补充资金所占比例见图3-7。

图3-7“十五”期间矿产资源保护项目补助资金构成图

2005年，国家安排新疆矿产资源保护项目5个，补助资金840万元。其中，金矿2 个，300 万元；煤矿、钾盐矿、红柱石矿各1个，各180万元。

表3-12“十五”期间矿产资源保护项目安排情况一览表

通过矿产资源保护项目的实施，矿山企业节约资源的意识进一步增强，部分矿山企业的采选方法、资源回采率、难选冶矿石及尾矿的回收利用水平有较大提高，矿山服务年限延长。其中，重点煤矿开采回采率由30%提高到60%～75%，铁矿回采品位由45%下降到28%，石材的荒料率由5%～20%提高到45%～60%。

六、矿产资源违法案件查处情况

“十五”期间，全区查处矿产资源勘查、开发违法案件 306件，其中，勘查违法案件4件（无证勘查3 件，非法转让探矿权1件），开采违法案件302 件（附表12）。查处的各类违法案件构成见图3-8。

图3-8“十五”期间自治区查处的矿产资源开采违法案件构成图

“十五”期间，对95%以上的矿山企业进行年检。通过年检，取缔非法采矿矿山92 个，注销采矿许可证104 个，吊销采矿许可证47个，查处侵权越界矿山31 个，追征矿产资源补偿费1001.93万元，罚没款47.2万元，没收矿石6.08万吨，刑事处罚1人；共查处未参加年检的勘查项目125个、不按期施工或未完成最低勘查投入的勘查项目13个、“圈而不探”的勘查项目2 个，并责令有关当事人限期整改。

七、整顿和规范矿产资源开发秩序工作

为贯彻《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发 〔2005〕 28 号）文件精神，自治区下发了《自治区全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》（新政发 〔2005〕107号），部署在全区范围内开展以煤炭开发为重点的矿产资源开发秩序的整顿和规范工作。

与煤炭工业管理局、煤炭安全生产监察局共同对全区的煤矿生产企业进行了全面审查，要求129家小煤矿停产整顿，关闭回采率达不到要求的小煤矿65个。

在2005年完成煤炭资源回采率专项检查的基础上，制定了遏制煤炭资源回采率低及煤炭资源浪费严重的措施。取缔非法采矿159个，注销采矿许可证469个，吊销采矿许可证180 个，关闭不符合规划要求或生产能力落后的煤矿532 个。制定了矿产资源整合、确定重点矿区和重要矿种优化布局方案。

为规范矿产资源开发秩序，健全自治区矿产资源的动态管理工作和建立监管体系，制定了《关于转发 〈关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知〉 的通知》（新国土资发 〔2006〕 326 号），要求矿山企业进行储量检查检测。

八、地质资料汇交和地质资料服务

2003年以来，认真贯彻实施国土资源部颁发的《地质资料管理条例》，完成了全区地质资料的清理工作，地质勘查单位共补交各类地质资料702份。截至2005年底，馆藏地质资料7015份，较2000年底馆藏地质资料增加了1032份。见表3-13。

表3-13“十五”期间地质资料汇交和查阅情况一览表

甘肃

甘肃古属雍州，省会兰州。地处黄河上游，位于我国的地理中心，介于北纬32°31′—42°57′、东经92°13′—108°46′之间。它东接陕西，南控巴蜀青海，西倚新疆，北扼内蒙古、宁夏，是古丝绸之路的锁匙之地和黄金路段,并与蒙古国接壤，它像一块瑰丽的宝玉，镶嵌在中国中部的黄土高原、青藏高原和内蒙古高原上，东西蜿蜒1600多公里，纵横45．37万平方公里，占全国总面积的4．72％。人口2345万（1949年968万人），有汉族、回族、藏族、东乡族、裕固族、保安族、蒙古族、哈萨克族、土族、撒拉族、满族等民族。

甘肃一名始于11世纪，是取甘州（今张掖）、肃州（今酒泉）二地的首字而成。由于西夏在其境分置十二监军司，甘肃为其一，元代设甘肃省，筒称甘；又因省境大部分在陇山（六盘山）以西，而唐代曾在此设置过陇右道，故又筒称为陇。

历史沿革概述

先秦时期，全国分为九州，甘肃省境大部属雍、梁二州，旧称“雍梁之地”。秦始皇统一中国后，分全国为36郡，省境东南地区为北地郡和陇西郡。汉代先在省境置凉州，至元封五年（前106）省境先后改置武都、陇西、金城、天水、安定、北地、武威、张掖、酒泉、敦煌等10郡。唐代改郡为道，省境分属关内道、陇右道和山南道，共辖22州。元代始设甘肃行中书省，辖黄河以西七路二州，黄河以东地区为陕西兴远路。明代废省设司，省境属陕西布政司、陕西都司、陕西行都指挥使司。清代设陕西右布政司，后改甘肃布政司，行政中心从巩昌（今陇西县）迁至兰州市，辖今甘肃、新疆、青海、宁夏省区范围。光绪十年（1884）分出新疆。1912年省境又划分为宁夏（原朔方）、西宁（原海东）、兰山、泾原（原陇东）、渭川（原陇南）、甘凉（原河西）、安肃（原边关）七道。1927年废道，1929年分出青海和宁夏两省区。第二次国内革命战争时期，省境陇东地区属陕甘宁边区的陇东和关中两分区。1949年8月26日成立甘肃行政公署。1950年1月8日，甘肃省人民政府正式成立，甘肃省名相沿至今。

甘肃建省约有700多年的历史；县的建制早于省的，从春秋时开始萌芽算起，迄今己达2200余年。北宋初期西夏统治河西时设有甘肃军司（驻甘州，今张掖市甘州区）。这是最早出现的甘肃之名。但作为地方行政区划名称，元代才正式设置甘肃省。省名的命名，系西魏、唐代曾置甘州（今张掖市）、肃州（今酒泉市）的第一个字合成。简称甘。因省境的大部分在陇山之西，故亦称陇西、陇右，或简称陇。

甘肃位于黄河中、上游。远古时期这里的气候比现在温暖、湿润，是个稀疏的草原环境。低凹地丰富的水源，高山茂密的灌木丛，台地上疏松的黄土，灌木、草地上生活的多种动物，为原始人类生存提供了天然适宜的环境。因此，这里是我国历史上经济开发，特别是农业垦殖和古代文化发展较早的地区之一，是形成中华民族灿烂文化的重要发祥地。根据考古发掘的大量文物证明，远在一二十万年前的旧石器时代，我们的先民就在这块地方生息、繁衍，利用简陋的石器顽强地同大自然作斗争。建国以来，先后在镇原县姜家湾、寺沟口、黑土梁，庆阳巨家塬，环县楼房子和刘家岔处，发现了旧石器时代中、晚期的石器、骨器、动物化石和早期人类用火的遗迹。属于新石器时代的文化遗迹，己发现的有1000处，其中著名的有受仰韶文化影响而发展起来的以洮河、大夏河和湟水中下游为中心，处于母系氏族公社阶段的齐家文化；还有晚于齐家文化，发现己有铜器，已经进入原始社会末期或奴隶社会早期的辛店、寺洼和卡窑文化。古代传说中的四千年前的炎帝（号神农氏）、黄帝（号有熊氏，又号轩辕氏）也起于西北。近几年来，我省考古工作者在省境东部秦安县大地湾发现并挖掘了一处距今7800至4500年的新石器早期文化遗址，出土文物8000余件，其中发现的7000年前的地画、5000年前的混凝土和一座建筑面积达450平方米的原始社会会堂式宏伟建筑，系国内首次发现。这处遗址堪与西安半坡村遗址相媲美。这里发现的罕见的三足钵、三足罐珍品，比仰韶文化半坡类型要早1000多年。大地湾遗址的发现，为研究史前史特别是研究古代建筑、文字起源和人类生活提供了重要的资料。

甘肃省行政区划

甘肃省设兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、张掖市、酒泉市、平凉市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏回族自治州、甘南藏族自治州。

兰州市：五区三县

城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区、榆中县、皋兰县、永登县。

嘉峪关市

金昌市：一区一县

金川区、永昌县。

白银市：二区三县

白银区、平川区、会宁县、靖远县、景泰县。

天水市：二区五县

秦城区、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县。

武威市：一区三县

凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县。

张掖市：一区五县

甘州区、山丹县、民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县。

酒泉市：一区二市四县

肃州区、玉门市、敦煌市、金塔县、安西县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县。

平凉市：一区六县

崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、庄浪县、静宁县。

庆阳市：一区七县

西峰区、正宁县、华池县、合水县、宁县、庆城县、镇原县、环县。

定西市：一区六县

安定区、通渭县、陇西县、漳县、渭源县、岷县、临洮县。

陇南市：一区八县

武都区、成县、两当县、徽县、西和县、礼县、康县、文县、宕昌县。

临夏回族自治州：一市七县

临夏市、临夏县、康乐县、广河县、永靖县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县。

甘南藏族自治州：一市七县

合作市、舟曲县、卓尼县、临潭县、迭部县、夏河县、碌曲县、玛曲县。

地理地貌

甘肃省位于祖国西部，地处黄河上游，地域辽阔。介于北纬32°11′~42°57′、东经92°13′~108°46′之间。东接陕西，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙古、宁夏并与蒙古人民共和国接壤。甘肃地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。地势自西南向东北倾斜，地形狭长，东西长1655公里，南北宽530公里，大致可分为各具特色的六大区域：

陇南山地：这里重峦叠嶂，山高谷深，植被丰厚，到处清流不息。这一区域大致包括渭水以南、临潭、迭部一线以东的山区，为秦岭的西延部分。山地和丘陵西高东低，绿山对峙，溪流急荡，峰锐坡陡，恰似江南风光，又呈五岭逶迤。南疆的“纤秀”，北国的“粗犷”，在这里得到了完美的融合。

陇中黄土高原：位于甘肃省中部和东部，东起甘陕省界，西至乌鞘岭畔。这里曾经孕育了华夏民族的祖先，这里有苍松翠柏，有潺潺溪流，有丰富的石油、煤炭，也有闻名遐迩的名山大川。黄河从这里穿流而过，刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大水库如一颗颗明珠镶嵌在这块充满生机的土地上，把无穷无尽的动力和光明，奉送给这块土地，焕发着它新的活力。

甘南高原：它是“世界屋脊”——青藏高原东部边缘一隅，地势高耸，平均海拔超过3000米，是典型的高原区。这里草滩宽广，水草丰美，牛肥马壮，是甘肃省主要畜牧业基地之一。

河西走廊：位于祁连山以北，北山以南，东起乌鞘岭，西至甘新交界，是块自东向西、由南而北倾斜的狭长地带。海拔在1000-1500米之间，长约1000余公里，宽由几公里到百余公里不等。河西走廊地势平坦，机耕条件好，光热充足，水资源丰富，是著名的戈壁绿洲，农业发展前景广阔，是甘肃主要的商品粮基地。?

祁连山地：祁连山地在河西走廊以南，长达1000多公里，大部分海拔在3500米以上，终年积雪，冰川逶迤，是河西走廊的天然固体水库，植被垂直分布明显，荒漠、草场、森林、冰雪，组成了一幅色彩斑斓的立体画面。

河西走廊以北地带：这块东西长1000多公里、海拔在1000-3600米的地带，人们习惯称之为北山山地。这里地近腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠，风急沙大，山岩裸露，荒漠连片，一块块山间平原，是难以耕作之地，人烟稀少，能领略到“大漠孤烟直，长河落日圆”的戈壁风光。

甘肃是个多山的省份，最主要的山脉首推祁连山、乌鞘岭、六盘山，其次诸如阿尔金山、马鬃山、合黎山、龙首山、西倾山、子午岭山等，多数山脉属西北-东南走向。省内的森林资源多集中在这些山区，大多数河流也都从这些山脉形成各自分流的源头。

省会兰州市。天水、嘉峪关、玉门、酒泉、张掖、金昌、白银等为省内主要城市。本省地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原交接地区，地形以高原、山地为主。河西走廊绵延于省内西北部；砂磁、戈壁与绿洲相间。主要山脉有祁连山、陇山、西倾山、龙首山、马鬃山等。本省河流多属黄河水系，以黄河及其支流洮河、渭河、祖历河等为主。

甘肃省民族

甘肃是一个多民族的省份。全省现有54个少数民族成份，少数民族总人口219.9万，占全省总人口的8.7％。世居甘肃的少数民族有回、藏、东乡、土、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈萨克、满族等16个少数民族。其中，东乡族、裕固族、保安族为甘肃的独有民族。省内现有甘南、临夏两个民族自治州，有天祝、肃南、肃北、阿克塞、东乡、积石山、张家川7个民族自治县，有39个民族乡，民族自治地方土地面积17.9万平方公里，占全省面积的39.8％。

从分布情况来看，回族主要聚居在临夏回族自治州和张家川回族自治县，散居在兰州、平凉、定西等地市；藏族主要聚居在甘南藏族自治州和河西走廊祁连山的东、中段地区；东乡、保安、撒拉族主要分布在临夏回族自治州境内；裕固、蒙古、哈萨克族主要分布在河西走廊祁连山的中、西段地区。全省86个县、市、区中，除少数民族聚居的21个县、市外，其余65个县、市、区中均有散居的少数民族。

文化特产

甘肃海拔大多在1000米以上，四周为群山峻岭所环抱。北有六盘山、合黎山和龙首山；东为岷山、秦岭和子午岭；西接阿尔金山；和祁连山；南壤青泥岭。境内地势起伏、山岭连绵、江河奔流，地形相当复杂。这里有直插云天的皑皑雪峰、有一望无垠的辽阔草原、有莽莽漠漠的戈壁瀚海、有郁郁葱葱的次生森林、有神奇碧绿，的湖泊佳泉、有江南风韵的自然风光，也有西北特有的名花瑞果。

河西走廊是甘肃著名的粮仓，也是昔日铁马金戈的古战场和古丝绸乏路的交通要道。闻名于世的敦煌莫高窟民俗、肃南裕固族风情、肃北蒙古族风情、阿克塞风俗、天祝藏区风情、雷台奇观、古酒泉传奇、嘉峪关传说、玉门关和古阳关、桥湾人皮鼓：民间筵悦、骆驼队等奇风异俗在这里熠熠生辉。

甘肃东南部的天水市和陇南地区，是历史悠久、山川锦绣、物产丰富、气候宜人、民俗奇特的天然膏沃之地，有小江南之称。唐玄奘在天水的传说，使佛公娇、万紫山、渗金寺等地，成为民俗旅游的主要景点。

和天水、陇南相临的甘南、临夏两自治州，是藏、回、东乡、保安、撒拉等少数民族的集聚地，有独具一格的民情和风俗，境肉的拉卜楞寺，不但有着精美绝伦的建筑，而且每年7次规模较大的法会和众多的节庆，使拉卜楞寺的宗教民俗活动空前丰富多彩。古朴典雅的临复清真寺，是穆斯林民众们的聚礼之地，这里的宗教民俗活动，独特隆重，令人叹为观止。

甘肃东部的庆阳、平凉地区，是具有悠久革命历史的老区。境内除有众多的革命遗迹外，黄帝登临、广成子修炼得道的道家圣地崆峒山，西王母设宴招待周穆王的王母宫山以及公刘庙、菩萨山等庙会，都成为民向文化的传播阵地和民间经济的交易场所。特别是唢呐、剪纸、社火、戏曲等民俗文化尤具魅力。

气候资源特产

甘肃省地处黄土、青藏和蒙古三大高原交汇地带。境内地形复杂，山脉纵横交错，海拔相差悬殊，高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之，是山地型高原地貌。从东南到西北包括了北亚热带湿润区到高寒区、干旱区的各种气候类型。

甘肃省气候干燥，气温日较差大，光照充足，太阳辐射强。年平均气温在0～14℃之间，由东南向西北降低；河西走廊年平均气温为4～9℃，祁连山区0～6℃，陇中和陇东分别为5～9℃和7～10℃，甘南1～7℃，陇南9～15℃。年均降水量300毫米左右，降水各地差异很大，在42～760毫米之间，自东南向西北减少，降水各季分配不匀，主要集中在6～9月。甘肃省光照充足，光能资源丰富，年日照时数为1700～3300h，自东南向西北增多。河西走廊年日照时数为2800～3300h，是日照最多的地区；陇南为1800～2300h，是日照最少的地区；陇中、陇东和甘南为2100～2700h。

全省总土地面积45.44万平方公里（据国务院勘界结果为42.58万平方公里），居全国第7位，折合6.8亿亩。其中，农用地为3.81亿亩；建设用地0.14亿亩；未利用地2.87亿亩。人均占有土地26.31亩。人均占有耕地2.71亩，比全国人均占有量高出一倍多。山地多，平地少，全省山地和丘陵占总土地面积的78.2%。全省土地利用率为56.93%，尚未利用的土地有28681.4万亩，占全省总土地面积的42.05%，包括沙漠、戈壁、高寒石山、裸岩、低洼盐碱、沼泽等。

甘肃省水资源主要分属黄河、长江、内陆河3个流域、9个水系。黄河流域有洮河、湟河、黄河干流(包括大夏河、庄浪河、祖厉河及其它直接入黄河干流的小支流)、渭河、泾河等5个水系；长江流域有嘉陵江水系；内陆河流域有石羊河、黑河、疏勒河(含苏干湖水系)3个水系。全省自产地表水资源量286.2亿立方米，纯地下水8.7亿立方米，自产水资源总量约294.9亿立方米，人均1150立方米。全省河流年总径流量415.8亿立方米，其中，1亿立方米以上的河流有78条。黄河流域除黄河干流纵贯省境中部外，支流就有36条。该流域面积大、水利条件优越。但流域内绝大部分地区为黄土覆盖，植被稀疏，水土流失严重，河流含沙量大。长江水系包括省境东南部嘉陵江上源支流的白龙江和西汉水，水源充足，年内变化稳定，冬季不封冻，河道坡降大，且多峡谷，蕴藏有丰富的水能资源。内陆河流域包括石羊河、黑河和疏勒河3个水系，有15条，年总地表径流量174.5亿立方米，流域面积27万平方公里。河流大部源头出于祁连山，北流和西流注入内陆湖泊或消失于沙漠戈壁之中。具有流程短，上游水量大，水流急，下游河谷浅，水量小，河床多变等特点，但水量较稳定，蕴藏有丰富的水能资源。

虽然甘肃省气候干燥，气象灾害危害重，但干旱气候区丰富的光能、热量、风力资源、大气成分资源等气候资源，是可再生利用的。可以根据甘肃省气候资源的分布状况，开展气候资源的分区规划，并根据各区的气候特点，开发利用气候资源，为甘肃的经济建设、社会发展做出贡献。

甘肃省自然资源丰富。土地资源总量为4544.02万公顷，人均占有量2公顷，居全国第5位；除沙漠、戈壁、沼泽、石山裸岩、永久积雪和冰川等难以直接利用的土地外，尚有2731.41万公顷土地可用于生产建设，占土地总面积的60.11%。各种林地资源面积396.65万公顷，有白龙江、洮河、祁连山脉、大夏河等地的成片原始森林，森林中的野生植物达4000余种，其中有连香树、水青树、杜仲、透骨草、五福花等珍贵植物；野生动物中列入国家稀有珍贵动物的达54个种或亚种，如大熊猫、金丝猴、羚牛、野马、野骆驼、野驴、野牦牛、白唇鹿等。各类草地资源面积1575.29万公顷，占土地资源总面积的34.67%，其中天然草地15.83万公顷，占草地总面积的99.34%，是中国主要的牧业基地之一。水力资源理论蕴藏量1724.15万千瓦，居全国第10位，可能利用开发容量1068.89万千瓦，年发电量492.98亿千瓦小时。矿产资源种类多而储量丰富。能源矿产中，煤、石油、油页岩、天然气、地热水均有储量，仅煤炭就包括了无烟煤、一般用煤、焦煤、褐煤等几大类；黑色金属有铁、锰、钒、铬等及冶金辅助原料矿产熔剂灰岩、熔剂白云岩等14种，大部分已探明储量，铬铁矿、钒矿、菱镁矿及铸型用粘土等储量在中国居前5位；有色金属矿产包括了有色金属、贵金属、稀有金属和分散元素矿产共28种已探明了储量，其中铜、镍、钴、铅、锌、锑、铂族、硒和碲等矿产是甘肃的优势矿产；此外尚有硫、磷、蛇纹岩、芒硝等非金属化工原料矿产9种和石棉、白云母、石膏、石灰岩等非金属建材原料矿产14种均已探明了储量。

甘肃农业经济中种植业居突出地位，主要种植小麦、玉米、马铃薯、糜子、胡麻、油菜籽、甜菜、棉花、大麻、烟叶、当归、党参等，此外还有各种蔬菜瓜果种植栽培，形成了种类繁多、布局合理的种植体系，很多产品已成为甘肃省的名优特产，如河西甜菜（含糖率居全国第二位）、敦煌长绒棉、山丹油菜籽、兰州水烟、黑瓜籽、天水花牛苹果、岷县当归、纹党、潞党等。畜牧业是仅次于种植业的农业经济部门，畜禽品种齐全，大家畜有马、牛、驴、骡、骆驼，小畜禽有猪、羊、鸡、兔等，有28个优良畜禽品种，其中河曲马、山丹马、岷县黑裘皮羊、合作猪、静宁鸡、甘肃双峰驼等是闻名中国的优良畜种。随着多种经济的发展，利用2万余公顷宜养鱼水面发展了渔业生产，共养殖100多个鱼种，其中红鳟鱼、细鳞鲑、大鲵、甲鱼、黄河鲤鱼、鸽子鱼、石花鱼为名优特水产品。依靠省境森林资源和宜林土地资源积极发展林业生产，形成了以用材林、防护林、特用林、经济林、薪炭林为结构，以冷杉、云杉、油松、华山松、栎类林、杨桦林等为优势种的林业生产体系，活立木总蓄积量1.74亿立方米。工业是甘肃国民经济的主导产业，利用丰富的优势资源，重点发展了基础工业，形成了以重工业为主，轻重工业协调配合，包括煤炭、石油、电力、冶金、机械、化学工业、建材、森林、食品、纺织、造纸等十几个部门在内的生产体系，已成为中国有色金属、电力、石油化工、石油机械制造和建筑材料的重要基地。

通信交通

主要铁路干线有陇海线、兰新线、包兰线、兰青线、干武线，宝中铁路正在建设中；主要公路干线有西兰公路、甘新公路、甘川公路、包兰公路等；民航开辟了以兰州为中心，通往北京、上海、广州、成都、西安、乌鲁木齐、南京、昆明、敦煌、庆阳等全国主要城市及省内主要旅游胜地和革命老区的航空网。“七五”末期，铁路在省内线路长度达1884公里，公路、民航和水运总通车（航）里程分别为3.47万公里、3.57万公里和219公里。邮电通信事业发展很快，全省有1116个邮电局所，开展了有声信函、邮政快件、特快专递、礼仪电报、邮政储蓄等业务。全省14个地、州、市和52个县（市）的长途电报、电话进入了全国自动转报通信网。1990年甘肃省社会总产值为505.1亿元，国民收入207.28亿元，人均社会总产值2258元，人均国民收入为927元。

西部大开发

甘肃省实施西部大开发战略基本思路是：以市场为导向，以基础设施、生态环境建设和结构调整为重点，以壮大城市经济为龙头，实施科教兴省、开放带动和可持续发展战略，走发挥比较优势、壮大支柱产业、发展特色经济的路子，把甘肃建成全国重要的有色冶金新材料基地、综合性高新石化基地、中药材加工基地、林牧业基地和旅游大省，充分发挥甘肃在西部大开发中的桥梁、纽带和依作用。

以市场为导向，就是进一步解放思路、转变观念，按照市场经济规律和自然规律办事，深化经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成适应社会主义市场经济发展的新机制。

以基础设施、生态环境建设和结构调整为重点，就是近期加快以公路为重点的交通等基础设施建设、以水利为重点的农业基础设施和城市基础设施建设；加强以退耕还林（草）为重点的生态环境建设和保护；加快结构调整步伐，用高新技术改造提升传统产业，发展新兴产业和高新技术产业，为全面实施西部大开发奠定良好的基础条件和物质技术条件。

以壮大城市经济为龙头，就是在推进农业产业化，巩固农业基础地位的同时，以兰州市为重点，以陇海线和兰新线为依托，提高城市化和工业化水平，形成大开发的支撑点和新的经济增长带，充分发挥中心城市和城镇在西部大开发中的辐射带动作用。

实施三大战略，就是实施科教兴省战略，加强基础教育和适用人才培养，开发人力资源和提高劳动者素质，大力推进技术进步和技术创新，使科技成为西部大开发的第一推动力；实施开放带动战略，着力改善投资软环境，吸引国内外的人才、技术、资金，推动甘肃的大开发；实施可持续发展战略，在开发中控制人口增长，合理开发利用资源，保护环境，实施甘肃经济、社会、生态的协调发展。

走发挥比较优势、壮大支柱产业、发展特色经济的路子，就是充分发挥资源、区位和老工业基地的比较优势，形成石油天然气与精细化工、有色冶金新材料、生物制药、特色农副产品及以其为原料的加工业、旅游业五大支柱产业。

实施西部大开发，要有重点分步骤的推进。经过10年的努力，使甘肃生态环境初步改善，全面开发的基础设施条件基本具备，良性开发机制初步建立，合理的经济结构框架基本形成，几大特色明显的支柱产业在全国具有竞争优势。在此基础上，再经过几十年的努力，把甘肃建成经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新甘肃。